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号: 003226988/201809-00129 信息分类: 安全生产形势
内容分类: 市场监管、安全生产监管,其他,其他,.其他 发文日期: 2018-09-30
发布机构: 叶集区人民政府 生成日期: 2018-09-30
生效时间: 废止时间:
称: 全区第三季度安全生产形势通报
号: 词: 安全生产 形势

全区第三季度安全生产形势通报

2018-09-30 10:19   文字大小:[ ]   背景色:       

全区第三季度安全生产形势通报

2018827日)

 

一、全区安全生产形势

1-7月份,全区累计发生各类生产安全事故2起(数据来源事故统计直报系统,下同)、同比减少2起,下降50%;死亡3人、同比减少1人,下降25%,未发生较大安全生产事故,安全形势总体平稳。

其中发生工矿商贸事故2起:“3·31”锅炉爆炸事故,死亡2人;“5·30”机械伤害事故,死亡1人;去年同期发生电梯维保、电力施工事故各一起,死亡2人。

发生生产经营性道路交通事故0起,死亡0人。去年同期发生生产经营性道路交通事故2起,死亡2人。

二、主要工作开展情况

(一)健全织密责任体系,定格局

1.高度重视,强化领导。区委、区政府高度重视安全生产工作,多次专题研究安全生产工作,区委常委会传达贯彻了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。区政府召开安委会全体成员(扩大)会议2次,对重点领域、重点时段安全生产工作进行了安排部署。召开乡镇街、重点安委会成员单位安全生产工作例会5次,重点推进乡镇安监机构规范化建设、安全生产攻坚行动、安全生产月、“智慧安监”等工作。区政府与各乡镇街、区直重点单位签订2018年安全生产目标管理责任书,层层压实责任。

2.明确责任,制定方案。印发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《六安市叶集区2018年安全生产工作要点》等文件,明确了全年工作目标。及时转发《关于立即开展2018年春节期间安全生产大检查的通知》等文件,要求各乡镇街、区直相关单位弘扬生命至上、安全第一思想,强化安全防范责任和措施落实。

(二)强势开展监管执法,防事故

危险化学品、烟花爆竹方面:检查危险化学品生产企业和烟花爆竹批发企业各1家、抽查零售经营户30余家。共查处一般隐患35条,下达责令限期整改指令书9份,查处非法储存烟花爆竹5600余箱。

城市燃气方面:对全区1家燃气企业和2家瓶装液化气站进行了安全检查,共提出整改意见15条,当场整改9条,下达整改通知书3份。

公安交通管理方面:全力做好“两客一危一货一校车”的交通管理工作,投入47万多元,建设大型标牌、警示牌49块,开展大货车禁行工作,七月份以来现场查获违反禁行的大货车200多辆次,电子警察拍摄录入1000多辆次,减少进入主城区的大货车10000多辆。

建筑施工方面:开展4次质量、安全生产综合大检查,共下发《质量安全监督整改通知书》31份,《工程停工整改通知书》14份。

特种设备方面:开展燃煤锅炉集中整治行动,共拆除锅炉87台,破坏性捣毁8台,立案查处2家;检查电梯46部,查处违规使用起重机械1家、压力容器1台。

消防方面:共检查832次,发现火灾隐患1023个,督促整改991个,下发责令改正通知书382份,处罚决定书11份,临时查封5次,责令三停6家,处罚17.5万元。

(三)实施强基固本工程,提水平

1.强化重点领域、重点时段安全生产专项整治。联合巡查检查非法加油站点5次,取证送检2次,行政拘留1人;对未取得燃气经营许可证2家液化气站进行查封,责令立即停止生产经营活动。多部门协调联动,重点做好高中考期间、端午节、高温汛期等重要时间节点安全工作,确保安全形势稳定。

2.开展政府购买服务排查安全隐患。对全区危化、烟花爆竹、燃气等26家重点生产经营单位开展安全隐患排查,下达现场检查记录5份,责令限期整改通知书20份。

3.严格事故查处和隐患整改。对今年发生的“3.31”、“5.30”两起一般事故进行了立案查处。区安委会办公室对大检查及省市督查检查发现的问题和隐患按照职责分工进行了交办,印发交办函18份。对永润化工违规生产行为,责令停止生产经营活动,行政处罚1万元。

4.推进乡镇街安监机构规范化建设。3月中旬和5月底,区安委办牵头对6个乡镇街、开发区的安监机构规范化建设情况进行督查和验收,印发通报2期。

5. 做好安全生产监管系统建设和执法终端实际应用工作。目前完成信息注册320家,运用移动执法终端检查232次,填报隐患排查治理信息271条,上传重大危险源数据6条,填报用人单位职业健康基本工作信息85条。

6.着力构建安全生产风险防控机制。牵头制定了《六安市叶集区安全生产风险管控工作安全风险点查找手册》(试行),明确了40余类行业或领域风险点查找内容和标准。同时对照《六安市工贸行业专家“1+1”帮扶企业工程试点方案》要求,认真做好丽人木业“六项机制”建设工作,帮助企业自觉履行好企业主体责任。

7.做好职业卫生和标准化创建工作。完成职业病危害项目申报10家,企业职业卫生负责人培训126人,职业病危害因素检测数21家,职业病危害现状评价5家,职业健康检748人,建设项目职业病防护“三同时”25家,监督执法12家企业;正在创建标准化企业10家。

(四)推进全民素质提升,浓意识

1.广泛开展安全宣传教育。结合安全生产月活动,加大安全生产宣传力度。今年以来全区共悬挂横幅400余条,展版190余块,发放宣传资料5500余份,接收安全咨询2000余人次,区电视台针对季节特点,每月连续10天播放安全生产警示语,让“安全生产重在预防”深入人心。

2.开展《安全生产法》测试活动。区政府党组成员、区安委会成员单位主要负责人及分管负责人、各乡镇街安监所及开发区分局全体人员共计80余人参与测试,进一步推动法治政府建设,提高依法行政能力。

3.开展主题宣传教育活动。举办了2018“安全生产月”主题演讲比赛。以“生命至上、安全发展”为主题,用真情朴实的语言、说身边事、将身边人、话身边理,诠释了安全关系生存发展,安全责任重于泰山的意义;举办安全生产管理人员培训班。全区70余名重点企业安全管理人员参加了学习和考试,并取得安全生产培训合格证书。

4.开展应急演练活动。区农委(水利局)联合部分乡镇街分别开展了汛期安全应急演练。区安监局联合消防大队开展应急演练推演。区重点局、住建局联合水电八局在未名湖畔小区项目部举行“2018年防洪度汛演练”。全区部分企业结合本单位的事故风险点、应急救援预案等,组织开展了实效性强的应急演练。

三、存在的主要问题

(一)安全责任体系没有压实。一是“党政同责、一岗双责”落实不到位。部分单位领导对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求还没有适应,安全生产工作仅靠分管的副职去落实,其他班子成员履职不到位,没做到齐抓共管。二是企业安全生产主体责任落实不到位。相当数量的企业对安全生产普遍存在麻痹和侥幸心理,安全规章不落实、安全投入不到位、安全管理缺失现象没得到根本扭转。

(二)安全监管力量薄弱。乡镇街安全监管人员基本上都是一人多岗,区安委会成员单位未能配备足够的安全监管人员。例如:姚李镇安监所长兼任统计员,负责招商引资工作;孙岗乡安监所长负责荷棚村征地撤迁工作;住建局质监站仅有执法人员3名,除常规工作外负责全区在建工程行业安全管理工作等等。突出说明我区安全生产行政执法水平与执法力量仍然不能适应安全生产监管工作的需要,亟待进一步加强和解决。

(三)安全监管执法力度不足。一是执法检查质量不高,督促整改效果不佳,检查流于形式,为检查而检查,部分检查人员即使去了现场查也查不出隐患,有的查出了隐患却整改不了,有的隐患常查常在,屡查不改;二是行政处罚办案质量不高,重检查轻处罚的问题依然存在,惩戒效果欠佳,处罚力度失之于宽,执法手段失之于软。

四、下一步工作建议

关于当前及下一步工作,我们建议如下:

(一)进一步夯实安全生产责任。各乡镇街各部门要进一步认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,加强和改进安全生产监管工作,按照“三个必须”的要求,落实属地、行业安全生产监管责任和企业主体责任。

(二)持续深入开展“攻坚行动”。继续打好“五大攻坚战”,确保安全生产形势持续稳定。道路交通。要加大交通安全监管执法力度。强化对“两客一校一危”车辆的重点管控,集中开展交通安全专项整治,严厉打击和整治非法营运以及车辆超速、超员、客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度等行为。要同时加大对公路基础设施的巡查力度,做好临崖、临水和桥梁等重点部位防护设施的设置和维护。危险化学品和烟花爆竹。以危险化学品防爆、防火、防泄漏等事故为重点,加强安全监管和现场管理,确保不发生危险化学品安全事故。深入开展烟花爆竹专项整治,加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放和生产人员安全培训教育等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。建筑施工。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗规定和各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理,把问题解决在萌芽状态。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。人员密集场所消防。突出大型市场、商场和超市、医院、服装加工厂等人员密集场所,开展大型商业综合体和电动自行车消防安全专项整治,加强消防安全检查,从严整治“三合一”和“多合一”场所,强化对重点部位和电梯等关键设施的安全管理;严格各类大型聚集活动审批,落实安全保障措施,严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。其它行业领域。城市燃气、特种设备、冶金有色等其它行业领域要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,认真组织开展专项整治,及时发现和消除事故隐患。

(三)持续推进年度重点工作落实。一是加强安全生产宣传教育培训,开展全区安全生产监管人员和重点企业三项岗位人员的培训工作。二是加大安全生产执法力度,严格按照“安全生产执法质量提升年”活动要求,提升执法效果,对涉及违法违规行为的依法依规进行处罚。三是落实落细安全生产领域改革发展,明确职能职责,定期对账盘点,确保落到实处,加快推进“六项机制”建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,全链条落实责任。