关于征求《关于做好乡镇(街道)为民服务中心项目进驻及窗口设置的通知》修改意见的公告

征集状态: 已结束 征集时间:2017-09-01 00:00 截止时间:2017-09-11 00:00

为充分征求社会各方的意见和建议,提高规范性文件质量,现将《关于做好乡镇(街道)为民服务中心项目进驻及窗口设置的通知(征求意见稿)》全文公布,欢迎各方提出宝贵意见,征求意见时间自2017年9月1日至2017年9月11日止。提出意见可以通过以下方式:

        一、通过信函方式将意见寄至:六安市叶集区政务新区社保大楼102室(邮政编码:237431);收件人:林先龙。并请在信封上注明“征求意见反馈”字样。

        二、通过电话反馈:联系电话0564-6490600。

        三、通过电子邮件方式将意见发送至491509927@qq.com

                           

                                                                                                                              六安市叶集区人民政府政务服务中心

                                                                                          2017年9月1日           

 

 

 

关于做好乡镇(街道)为民服务中心项目进驻及窗口设置的通知

(征求意见稿)

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

    为全面规范乡级为民服务中心工作,提高办事效率,方便群众企业办事,建成全区统一的为民服务体系,根据《中共六安市叶集区委办公室、叶集区人民政府办公室关于进一步加强为民服务体系建设的实施意见》(叶办发〔2017〕11号)精神,现就我区乡镇(街道)为民服务中心项目进驻和窗口设置等有关事项通知如下:

    一、统一进驻事项

    对能够提供的与群众生产生活密切相关的各类服务事项,包括社会救助、计划生育、医疗保险、惠民补贴、劳动就业、用地审批、社会福利等都纳入基层为民服务办理范围。区政府统一制定《叶集区乡镇街为民服务中心为民服务事项目录》(附件1)、《村社为民服务事项指导目录》(附件2),并根据群众需求和形势发展予以动态调整。进入乡镇街、村社服务中心(工作站)统一办理的项目,原单位不再另行受理办事申请。

    二、统一设置窗口

    各乡镇(街道)为民服务大厅统一设置人社、民政(残联)、计生、财政、农业、住建、国土(不动产登记)、市场监管等部门窗口和综合服务窗口。其中,人社、民政(残联)、计生、财政、农业和综合窗口为必设窗口,住建、国土(不动产登记)、市场监管窗口根据所在乡镇实际情况设置。窗口主要职责是,当场办理或全程代理群众申请事项,解答群众咨询。

    三、统一人员配置

    按照“人随事走”的原则,依据窗口设置进驻窗口工作人员,保证窗口的高效运行。乡镇街党委或政府明确一位负责同志分管为民服务中心,党政办具体负责管理,明确专职人员负责为民服务大厅的日常管理、监督。窗口工作人员由基层站(所)的业务骨干担任,有条件的乡镇街,可将基层站所整体纳入服务中心。

    四、统一运行平台

    1、开展“三类服务”,即办理、代理、咨询三个类型。

    办理件指在乡镇(街道)权限范围内能够直接办结的事项。办理件分为即办件、承诺件,即办件为服务对象提出申请事项,办事程序简单、申报材料齐全可当场办结的;承诺件为服务对象提出的申请事项,需经审批、现场勘察、单位集体研究等,不能当场办结的。即办件应当场办结,承诺件应在承诺时限内办结。

    代理件指在乡镇(街道)受理初审,在区级及以上部门才能办结的事项。代理件受理后,由受理窗口全程代理到区政务服务中心或相关部门办理,在规定时限内办结。窗口受理后3个工作日内必须代理上报,办结后必须3个工作日内反馈给服务对象。

    咨询件指服务对象对办事需求的所有询问,按照首问负责制和一次性告知有关规定执行。

    2、规范“三个环节”,即受理、办理、回复三个环节。

    受理环节。接受办事群众的办事申请,窗口受理登记,窗口工作人员即为承办人,要主动热情服务,及时审核申请材料,材料齐备的当场受理,并出具书面受理凭证;材料不齐全的出具一次性告知补充材料清单,待申请人补齐后受理;不属于受理范围的,依法依规作出说明。

    办理环节。受理后,属于即办件的应当场办结;属于承诺件、代理件的,要出具受理凭证,进入为民服务中心内部运行程序,承办人对所办事项直接负责,在规定时限内办结。

    回复环节。申请事项办结后,为民服务中心应当及时将办理结果送达或告知申请人。办理事项按规定收取费用的,应当出具合法的收费票据。

    3、推行“五办”机制,即接办、转办、联办、督办、网办五种办理机制。

    本窗口能直接办理的事项,由窗口接受材料并予以现场办理;窗口不能直接办理,需要窗口单位内部流转审批,由窗口负责转交办理,不得要求办事群众跑具体办事环节;对涉及2个以上单位办理的事项,明确由1个窗口牵头,组织联合办理;对不能按时按规定办结的事项,实行督办,日常办件由为民服务中心负责人或乡镇(街道)监察部门督办,区政务服务中心开展不定期督办;按照省、市推进“互联网+政务服务”的统一安排,推动政府权力清单运行平台向乡镇(街道)延伸,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,逐步推进网上审批,实行线上与线下相融合,建成市、区、镇乡街、村社四级为民服务体系的网上大厅模式。

    五、几点要求

    一是明确进驻时间。2017年9月30日之前,除三元镇外,其他5个乡镇街完成进驻。三元镇做好前期的宣传、摸底等工作,待为民服务大厅建成后立即进驻。

    二是规范运行。完善内部管理制度,严格执行受理事项登记制度、窗口人员考勤制度、首问负责制、一次性告知、限时办结制等制度,确保在上班时间,群众到大厅能找到人、办成事、快办事。乡镇(街道)分管负责人要经常深入服务中心,了解情况,解决问题;中心负责人要在服务大厅坐班,抓好大厅的日常管理和监督;窗口单位负责人要每天到窗口不少于1次或在窗口坐班,现场审查、审核相关服务事项。

    三是加强村(社)为民服务工作站的建设。各乡镇街要将村(社)为民服务工作站建设与推进农村基层党组织标准化建设、促进农村产业发展、加强农村社会管理、推动美好乡村建设结合起来,要按照叶办发〔2017〕11号文件的标准和要求做好所辖村(社)为民服务工作站的建设、管理,确保村(社)为民服务工作站建成率达100%。

    四是严格督查考核。区政务服务中心将对乡镇(街道)为民服务中心开展经常性的督查,逐村(社)督查验收为民服务工作站建设,并纳入年终对乡镇(街道)为民服务建设考评分值。

 

附件1:

叶集区乡镇(街道)为民服务中心为民服务事项目录

     一、人社窗口

1、城乡居民养老保险办理(参保登记、死亡注销、信息维护);

2、城乡居民医疗保险参保办理,代办异地就医人员基本医保和大病保险费用报销;

3、农民工维权,劳动合同监管;

4、就业失业登记证申报办理和年审;

5、社会保障卡的发放、信息采集、信息变更、挂失补办等;

6、就业培训;

7、就业信息咨询、发布、登记;

8、灵活就业人员社保补贴申请、个人创业担保贷款申请、就业脱贫相关补贴申请等;

9、协助企业退休人员及遗属补助人员待遇享受资格认证;

10、村干部参加企业职工养老保险手续办理;

11、就业扶贫申报、审核、发放、取消,居家就业补贴办理、查询;

12、公益性岗位申报、审核、查询、取消;

13、创业担保贷款申报;

14、意外伤害申报;

15、参加基本养老保险职工退休(含提前退休)办理;

16、被征地农民就业和社会保障工作具体对象确定的承办转报;

17、《就业创业证》办理、年审、补换发;

18、戒毒人员、残疾人职业培训和就业援助;

19、城乡居民大病保险业务经办。

二、计生窗口

1、生育证受理和申请;

2、独生子女父母光荣证办理(子女为2016年1月1日之前出生的可办理);

3、生殖保健服务证办理;

4、流动人口婚育证明办理;

5、独生子女家庭奖励金给付;

6、再生育审批(转报);

7、到龄退出村医生活补助;

8、农村计划生育家庭奖励扶助金给付;

9、社会养老保险优待计划生育家庭给付;

10、计划生育家庭特别扶助金给付;

11、节(绝)育奖励金给付;

12、出具计划生育相关证明。

13、健康脱贫;

14、贫困白内障患者施行复明手术审核转报;

15、预防接种服务;

16、国家免费孕前优生健康检查对象资格确认;

17、孕情检查;

18、特扶家庭老年护理补贴和丧葬服务补贴申报;

19、流动人口计划生育服务和奖励、优待;

20、人口基金救助初审转报;

21、二、三级计划生育节育手术并发症人员救助;

22、贫困妇女生育救助。

三、民政窗口

1、优抚定补、五保和低保资金分配、核查和发放监督;

2、优抚定补对象申报办理;

3、农村五保对象申报办理;

4、城乡低保申报办理;

5、农村贫困户(含低保户、五保户)重特大病医疗救助申报办理;

6、贫困残疾人生活救助申报、贫困精神残疾人药费补助申报、重度残疾人护理补贴初审转报;

7、救灾救助申报;

8、低保证年检;

9、孤儿基本生活费发放;

10、60周岁及以上农村籍退伍军人生活补助核发;

11、60周岁及以上农村籍烈士子女生活补助核发;

12、年终临时救助申请办理;

13、精减退职的老职工生活困难救济;

14、残疾人就业服务;

15、生活无着流浪乞讨人员救助;

16、优抚证、老年证、残疾证办理咨询;

17、城镇“三无”对象定期救济;

18、补办结婚证证明材料;

19、离任村干部生活补助认定发放;

20、80岁以上老年人高龄津贴审核转报;

21、低收入家庭申请材料核实转报;

22、部分农村籍退役士兵老年生活补贴申报 ;

23、参战参试退役人员待遇申报;

24、假肢制作等各类残疾人辅助器具适配服务;

25、孤儿基本生活费申请初审;

26、雨露计划申报服务。

四、农委窗口

1、木材运输证办理;

2、木材检疫证办理;

3、林木采伐许可证办理及申报;

4、林权争议调处申请;

5、林业政策、法规、技术咨询;

6、农作物保险办理;

7、农作物保险赔付申报办理;

8、良种补贴摸底登记;

9、农业灾害、农业重特大灾害申报;

10、农业技术推广服务咨询;

11、动物检疫;

12、农机购置补贴核实转报、秸秆综合利用机械补贴申报;

13、水产养殖政策咨询;

14、对畜禽质量安全监督检查;

15、乡村兽医登记备案;

16、新型职业农民培育;

17、提供和指导签订农村土地承包经营权流转合同;

18、农村“五老”身份和工龄认定初审;

19、无公害农产品产地认定材料转报;

20、农产品地理标志申报材料转报;

21、农民专业合作社示范社评定材料核实转报;

22、蔬菜、水果、茶叶标准园创建材料核实转报;

23、标准化畜禽养殖示范场认定材料核实转报;

24、种植业、畜牧、水产养殖、耕地质量保护与提升、农村能源、农机技术推广;

25、种子信息、咨询、培训、良种良法技术等服务;

26、动物疫病预防技术指导服务;

27、绿色食品标志认证及续展材料转报;

28、小型农田水利工程设施建设补助审核转报;

29、家庭农场认定初审。

五、财政窗口

1、财政补贴资金“一卡通”发放与管理;

2、农业“三项补贴”发放;

3、惠农补贴资金核实上报、发放;

4、一事一议财政奖补;

5、涉农资金发放查询。

六、住建窗口

1、农村村民住宅建设申请审批;

2、乡镇街建房规划咨询、建房申请;

3、乡村建设规划许可证;

4、城市基础设施配套费征收。

七、国土(不动产登记)窗口

1、临时用地审批;

2、集体建设用地审核;

3、设施农用地备案;

4、房产信息问询、不动产登记中心登记咨询;

5、土地登记。

八、市场监督管理窗口

1、公司(含分公司)设立、变更、注销登记;

2、非公司企业法人(含营业单位)设立、变更、注销登记;

3、个体工商户设立、变更、注销登记;

4、农民专业合作社(含分支机构)设立、变更、注销登记;

5、个人独资企业(含分支机构)设立、变更、注销登记;

6、合伙企业(含分支机构)设立、变更、注销登记;

7、企业名称预先核准;

8、个体工商户名称预先核准;

9、辖区企业、个体工商户年度报告;

10、个体工商户登记信息查询;

11、食品经营许可申请受理;

12、食品经营许可证补办;

13、个体工商户营业执照补领或更换;

14、市场主体注册基本信息档案资料查询。

九、综合窗口

1、乡镇街政府证明;

2、党组织关系转接;

3、团组织关系转接;

4、党建活动服务;

5、大学生村官创业“兴皖富民”专项资金项目贴息对象资格审查;

6、希望工程“爱心圆梦大学”资助名额申报;

7、农村留守儿童关爱保护;

8、其他民生服务项目;

9、“春蕾计划”审核转报;

10、申请公共租赁住房初审转报。


 

 

附件2:

村(社)为民服务事项指导目录

    村(社)为民服务工作站应免费对村民需要办理的文书、证照、交费、信息咨询、公益事项、民事调解等提供办理、全程代理、咨询服务,积极探索创新,拓展服务范围,努力将为民服务工作站建设成为民办事、为民服务的综合平台。服务项目分为办理类、代理类、咨询类三大类。

一、办理类

办理类事项指办理程序简单、材料齐全,在村(社区)权限范围内能够直接办结的事项。办理类事项应当场及时办结。办理类服务项目包括:

1.各类证明材料、介绍信办理;

2.各类申请、申报材料盖章;

3.党组织关系接转;

4.特困党员救助;

5.土地预流转登记;

6.人民调解;

7.其他事项。

二、代理类

代理类事项指在村(社)受理初审,在乡镇(街道)政府(办事处)及以上部门才能办结的事项。对材料齐全的代理事项要及时登记,由村(社)代理员全程代理到乡镇(街道)为民服务中心、有关站所或区直相关部门办理,在规定的时限内办结。代理事项受理后3个工作日内必须代理上报,办结后必须在3个工作日内反馈给服务对象。代理类项目包括:

1.生育证申请;

2.生殖保健服务证申请;

3.流动人口婚育证明申请;

4.居民户口簿办理申请;

5.户口迁出代理;

6.户口迁入代理;

7.死亡户口注销办理;

8.新生婴儿登记入户办理;

9.农村低保代理;

10.城镇低保代理;

11.城乡医疗救助办理;

12.农村五保供养办理;

13.抚恤优抚(60周岁及以上农村籍退役士兵老年生活补助)发放;

14.孤儿基本生活费发放代理;

15.灾民生活补助申请代理;

16.80周岁及以上老人高龄津贴申请;

17.老年证申请;

18.残疾证申请;

19.重度残疾人救助申请;

20.大病医疗救助申报;

21.城乡居民医疗保险参保办理,代办异地就医人员基本医保和大病保险费用报销,社会保障卡的发放、信息采集、信息变更、挂失补办等;

22.城乡居民养老保险参保及养老保险金发放;

23.办理就业失业登记证的申请、灵活就业人员社保补贴申请、个人创业担保款申请等;

24.民事调解;

25.法律援助申请;

26.个体工商户设立、变更、注销登记;

27.农村村民住宅建设申请审批;

28.居民各类邮件代收代发;

29.各类涉农补贴造册申报;

30.涉农补助入员变更;

31.独生子女父母光荣证办理(子女为2016年1月1日之前出生的可办理);

32.其他事项。

三、咨询类

咨询类事项指服务对象对办事需求的所有询问,按照首问负责制和一次性告知有关规定执行。咨询类服务项目包括:

1.计划生育奖励扶助政策解答;

2.生育证办理条件解答;

3.二代(临时)身份证办理(补领换领)解答;

4.婚姻登记(结婚、补领、补办)解答;

5.婚姻登记(离婚)解答;

6.城乡低保解答;

7.动物检疫解答;

8.各类涉农补贴标准解答;

9.税务登记证咨询;

10.林业政策、法规、技术咨询;

11.有关政策及法律法规咨询。

各村(社)可结合实际增加服务项目。

网友意见