六安市叶集区人民政府领导班子2017年工作总结(征求意见)

征集状态: 已结束 征集时间:2018-03-08 00:00 截止时间:2018-03-22 00:00

2017年是叶集以新区划、新体制、新机制投入运行的开局之年。一年来,在市委市政府和区委的坚强领导下,区政府班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把适应把握引领经济发展新常态作为贯穿发展全局的大逻辑,奋发作为,苦干实干,实现了新区建设的良好开局。地区生产总值和规模工业增加值增长8%,财政收入增长55.8%,社会消费品零售总额增长10.8%,固定资产投资增长15%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.2%,其中财政收入和农村居民人均可支配收入增幅位居全市第一。

一、坚持统筹兼顾、协调发展,城乡面貌明显改观

发挥叶集区域面积较小、城镇化程度较高的优势,做大做强中心城区,积极发展小城镇,全面建设美丽乡村,构建了中心城区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”的城乡统筹发展格局。

棚改征迁取得巨大突破。积极顺应人民群众对美好生活的向往,把棚户区城中村改造作为增进人民群众幸福感、获得感、安全感的有力抓手,举区而为、强势推进,实现了棚改征迁工作的新突破,显著改善了城乡人居环境,提升了城市承载能力。全年共投入17.2亿元,先后实施5个棚改项目,完成征迁3949户97.5万平方米,征迁改造规模和速度前所未有。特别是老店东部新城棚改项目、姚李镇七一西路棚改项目,分别实现了主城区和中心集镇较大体量临街房屋征迁的突破。

基础设施配套日益完善。以东部生态新城建设为重点,加大城乡基础设施建设投入,以未名湖湿地公园为代表的一批城市建设重点项目基本完工,东部新城荣获安徽省绿色生态示范区称号。加大商品住宅供应,新开工建设南海嘉苑、金叶学府、金叶新城等商住小区6个,改造老旧小区1个,建设商品房112万平方米。加强水、电、路、网等基础设施建设,铺设城乡供水主管网113公里、截污干管12公里,升级改造农村电网82公里。新建改建城区道路12.7公里、国省道26.6公里、乡村道路126公里,G312改建工程、元洪路、顾王路建成通车,在全市率先实现所有乡镇通二级公路。

文明城区创建成效初显。启动省级文明城区创建工作,实行单位包保、全民参与,集中开展了城区环境整治、农村垃圾治理、皖西市场改造提升和国省干道沿线环境整治四大攻坚战。深入实施老城区“三化一配套”工程,未名广场改扩建和火车站站前广场改造提升基本完工,新建公共停车场2座,增加公共停车位1100个,节能改造路灯4700余盏。拆违控违力度空前,共拆除违法建设22万平方米、违规户外广告牌1.4万平方米。

美丽乡村建设持续推进。2016年度5个集镇建成区整治项目和2个省级中心村通过省级考核验收,2017年度7个省级中心村150多个建设项目有序展开。实施X010姚李街道段改造,建成姚李洪山广场、洪集多彩锦绣广场、三元农耕文化广场,完成大顾店高速出入口环境整治和洪集东岳小区征迁。一体化推进农村环境“三大革命”,农村全域生活垃圾综合治理PPP项目投入运营并通过省级验收,改造农村厕所1900户,解决9个贫困村8500户3.6万人饮水安全,洪集、三元、桥店、大顾店等4座乡镇污水处理厂项目开工建设,超额完成年度目标任务。

二、坚持精准帮扶、精准施策,脱贫攻坚扎实推进

围绕“六看六确保”,落实“七个不落、一个不少”要求,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”行动,实现10个贫困村出列、2242户6018人脱贫,退出精准度100%,脱贫攻坚成效继续位居全省第一方阵。

措施落地进一步加快。实施贫困村集体经济提升工程,扶持19个贫困村实施卷皮车间等产业项目,所有贫困村集体经济收入均达到10万元以上。全面推进产业扶贫,落实产业奖补4866户,建设户用光伏电站4232座,光伏项目覆盖37.8%的贫困户。多渠道开发就业岗位,完善就业扶贫补贴政策,鼓励4249名贫困劳动者实现稳定就业。大力实施金融扶贫,发放扶贫小额信贷7145万元,完成省下达任务的173%。创新实施健康扶贫“牵手活动”,在落实“351”“180”政策基础上,出台区级“126”补助措施,显著扩大健康扶贫受益面。将民生工程教育资助项目纳入涉农整合资金管理,提高部分学段资助标准,确保教育资助全覆盖。提标提速实施基础设施扶贫,改造农村危房1176户,“十三五”期间19个贫困村安全饮水工程和118户易地搬迁任务提前完成。

工作基础进一步夯实。加强扶贫力量建设,高配区扶贫办主任,专配党组书记,区扶贫办由年初7人充实到16人。在向19个贫困村派驻扶贫工作队基础上,向57个有扶贫任务的非贫困村派驻扶贫工作队,实现驻村扶贫全覆盖。强化精准识别,及时开展扶贫对象动态调整,有效杜绝“两该两不该”现象发生。开展脱贫攻坚大排查和“五到场、五对照”信息核查,以督查巡查、第三方评估、交叉考核等发现问题为导向,举一反三抓整改,完善基础信息6万余条。加强业务培训,先后培训各级扶贫干部2600人次。强化对外宣传,在中央和省市主流媒体多次发出了叶集扶贫声音,讲好了叶集扶贫故事。

攻坚机制进一步完善。加强组织领导,建立“4+8”脱贫攻坚作战体系,区四个班子成员带头联系贫困村、贫困户。健全“双包”机制,对“单位包村、干部包户”工作进行调整优化,确保帮扶联系不落一户。加大财政涉农资金整合力度,全年投入财政扶贫资金2.08亿元。优化考核评价机制,推进“逐月考核+年终考核”考评方式,树立正确的考核导向。强化督查问效,推行区领导点调日制度,建立整改任务交办制度。成立脱贫攻坚督导组,出台脱贫攻坚问责办法和强化扶贫领域监督执纪问责实施意见,查处扶贫领域问题16例,党政纪处分18人。

三、坚持调整结构、转型升级,发展质态不断优化

全面深化供给侧结构性改革,狠抓项目建设和招商引资,实施52项区级重点项目,完成固定资产投资56.3亿元,引进招商引资项目45个,到位资金24.6亿元,发展后劲不断增强。

工业经济提质增量。建立区领导发展工业“四个一”机制和“面对面、真心谈、马上办”服务制度,深入开展“四送一服”双千工程,宝业建筑、光大热电、永润化工等一批重点工业项目基本建成。新增规模企业9家,规模工业增加值增长8%,完成工业固投27.3亿元,增长36.8%。首位产业势头强劲,对我区首位产业转型升级具有重大意义的科凡智造项目成功落户。传统板材企业退城进园快速推进,32家企业入驻绿色板材工业园并开工建设。实施质量提升工程,推进产业集群区域品牌建设,申报中国驰名商标2件、国家级绿色工厂1家、省著名商标4件,新增省高新技术企业2家、省名牌产品2个、省绿色工厂1家、省消费品工业“三品”示范企业1家。大团结公司在“新三板”挂牌已获批,实现了我区企业挂牌上市零的突破。

现代农业蓬勃发展。农业区域化、规模化发展步伐加快。建成高标准农田1.5万亩、优质粮油基地4万余亩,有效确保粮食安全。加强新型经营主体培育,新流转土地面积2万亩,新增家庭农场、合作社190家。新增省级示范农业产业化联合体1家、市级农业龙头企业2家。江淮果岭完成初步规划,园区内经果林基地发展到3.5万亩。特色化、产业化势头良好。稻田养虾面积达2.1万亩,合兴小南瓜、双楼油牡丹、石龙河瓜蒌、金星香猪等一批现代农业基地崭露头角。标准化、品牌化建设取得成效。新增农产品“三品一标”认证5个,建成使用农产品质量安全监测站8个。

新型服务业方兴未艾。大力发展电子商务,区电商服务中心建成运营,物流中心即将建成,8个电商就业扶贫驿站建成投入使用,农村互联网超市实现全覆盖。加快推进专业市场建设,皖西市场升级改造、金太阳建材城三期工程、姚李光华农贸市场进展顺利,胜利时代广场大润发超市等项目投入运营。加强房地产市场调控,鼓励住房合理消费,完成房地产投资10.8亿元,增长92.8%。金融服务业进一步拓展,徽商银行观山路支行开业运营,叶集农商行完成增资扩投。完成服务业增加值21.75亿元,增长10.7%,增速位居全市第二。

四、坚持生态优先、绿色发展,环境质量有效提升

把坚守生态底线、聚力绿色发展摆在突出位置,加大生态保护、环境治理力度和生态基础设施投入,促进资源节约集约利用,努力建设“天蓝、地绿、水净”的美丽叶集。

环境顽疾得到有力整治。强力推进中央和省环保督察反馈问题整改,关停各类环保不达标企业260余家,取缔非法制胶反应釜99个,查封、销毁燃煤锅炉240余台,完成畜禽禁养区内规模养殖户关闭搬迁,非法石料加工厂全面取缔,环保督查反馈问题完成整改。深入实施大气、水、土壤污染防治,PM10年度日均值88微克/立方米,较上年下降50微克/立方米,空气质量达标率65%,较上年提高46个百分点,全年无严重污染天气。史河断面水质监测继续保持优质水平,地表水水质达标率100%。开展土壤污染重点企业卫星遥感核实和重点企业土壤环境风险评估,完成土壤污染治理与修复规划编制。

生态文明建设不断加强。完成成片造林3800亩,修复退化林1万亩,新增城区绿化60万平方米,建成森林长廊示范段35公里、城市绿道16.3公里,新创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。经济开发区污水处理厂、污泥深度处理厂基本建成,新华渠整治、胜天渠整治、引水入城等一批生态治理工程开工建设,沿岗河下游改造提升工程和城区二道河治理项目正加快推进。实施城乡生活垃圾收集转运一体化,实现垃圾处理“全封闭、压缩化、高效率、数字化”。全面推进“河长制”工作,在全市率先完成河湖和水利工程管理与保护范围划界确权方案。落实最严格的耕地保护制度,加强土地执法检查和供后监管,清理闲置低效用地,促进土地集约节约利用,补充耕地完成1541.79亩,超额完成年度任务。

绿色产业体系逐步形成。加快推进开发区循环化改造,顺发冶金淘汰落后产能通过验收,光大热电联产临时供热站建成启用,2平方公里绿色板材工业园正加紧建设。推进秸秆禁烧和综合利用,秸秆综合利用率达89%,新建秸秆收储点2个,完成秸秆机械化还田任务200%。大力发展新型能源,成功引进淮矿集团管道天然气项目,大德、北控光伏发电项目首期并网发电。支持绿色建筑发展,首个装配式建筑消防大队业务用房投入使用。加大节能减排力度,实施企业技改项目8个,单位GDP能耗较上年下降3.3%,超额完成市下达任务。

五、坚持发展为民、共建共享,民计民生持续改善

深入贯彻以人民为中心的发展思想,努力在发展中保障和改善民生,在发展中补齐民生短板,使发展成果更多更公平地惠及全区人民。

社会事业明显进步。投入2.6亿元实施义务教育办学条件提升工程,叶集中学、叶集二小、孙岗中心小学等一批教育重点项目基本建成,提前两年实现义务教育发展基本均衡,以全省第二的成绩顺利通过国家认定。叶集中学与安师大教育集团实现联合办学。整合教育资源,恢复明强学校。大力发展文化事业,启动区文化中心、档案馆建设,建成区乡村三级广播网络平台,文化场馆开放接待读者3.6万人次,数字农家书屋实现全覆盖,提前完成广播电视户户通,在全市率先完成“送戏进万村”演出和农村公益电影放映任务,成功举办全民健身广场舞大赛、第二届“桃花·梨花”艺术节等文化活动。《叶集志》完成编撰评审。出台全民健身实施计划(2016—2020年),全民健身设施覆盖70%以上行政村。大力发展公共交通,城乡一体化公交覆盖所有乡镇街,成功争创安徽省城乡公交客运一体化示范县区。

保障体系日趋完善。把保民生放在优先位置,全年民生支出11.34亿元,增长34.42%,占财政支出总额的85.79%,高出全市1.9个百分点。持续推进全民参保,“五险”参保4.3万人,各险种参保人数均超额完成目标任务。不断提高城乡最低生活保障水平,农村和城镇低保标准分别较上年提高26.7%和6.4%。加大就业创业扶持力度,完成4个乡镇街就业和社会保障平台建设,发放创业担保贷款3200万元,城镇新增实名制就业3885人,完成市下达任务的300%。加强农民工权益保护,完成劳动人事争议仲裁院实体化建设。深入推进卫生服务能力建设,医疗保障水平持续提升。加强养老服务体系建设,启动医养结合试点、居家养老服务试点,首批2所养老机构通过省级达标验收。在全市率先为60周岁以上重点优抚对象和老年贫困人口购买意外伤害综合保险。

社会大局和谐稳定。加强社会主义精神文明建设,积极践行社会主义核心价值观。扎实推进依法治区,广泛开展“七五”普法教育,有序推进司法改革,全民守法、公正司法不断加强。深化平安叶集建设,创新社会综合治理,启动智慧叶集视频防控系统建设。围绕保障十九大胜利召开,认真开展积案化解工程和“百日攻坚行动”,推进矛盾纠纷大排查、大接访、大化解,荣获全省信访工作先进县区称号。加强安全生产、食药监管组织体系建设,成立区安监局,构建安全生产风险管控“六项机制”,组建食药监管“四员”队伍,开展系列专项整治活动,有效维护了社会大局稳定。加强国防动员和后备力量建设,荣获全省征兵工作先进单位称号。

六、坚持依法行政、从严治政,自身建设得到加强

始终秉持严与实的作风,保持干和拼的状态,以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,以逢山开路、遇河架桥的勇气,真抓实干、埋头苦干,全面提升履职能力,建设人民满意政府。

突出政治建设。把思想政治建设摆在班子建设的首位,把学习宣传贯彻十九大精神作为重大政治任务,按照“学懂、弄通、做实”的要求,从政府班子成员做起,认真研读十九大报告和新修订的党章,准确领会十九大精神的思想精髓、核心要义。区政府班子成员带头深入基层联系点,开展十九大精神宣讲,分3批对全区300多名科级以上干部进行十九大精神轮训,推动十九大精神在叶集落地生根、开花结果。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育,健全完善区政府党组学习制度,积极参加区委中心组理论学习。持续深化社会主义核心价值观教育,认真落实意识形态工作责任制,引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

推进作风转变。围绕简政放权,持续推进“放管服”改革,先后3次开展政府权力事项调整工作。开展政府权力运行监管细则和权力项目库动态调整,完成新型“两单”编制。加快为民服务体系建设,4个乡镇、74个村社为民服务大厅建成投入使用,“互联网+政务服务”有序推进。大力推行“一窗式”办理和一站式”服务,区政务服务中心入驻事项达165项,月办件量达2.3万件。深入推动政务公开,完成区政府网站改版和集约化建设,开通政务微博、微信和区长热线。不断深化综合改革,水管体制改革、国有林场改革圆满完成,农村三变改革成功试水,“多证合一”改革全面实施。狠抓政风行风建设,全面推行电子工作日志,围绕贯彻中央八项规定精神及“四风”问题开展效能专项监督检查20余次,有力地促进了干部作风不断转变。

坚持依法行政。切实增强法治意识、程序意识、纪律规矩意识,把依法行政贯穿于工作的全过程和管理的各环节,让权力在阳光下运行。加强民主集中制建设,出台区政府工作规则等规章制度20余项,进一步规范各种议事规则和程序。完善法律顾问制度,确保重大决策、规范性文件、行政复议诉讼案件、重大信访案件处置等行为规范合法。加强执法监督,规范执法行为,全面推行行政许可、行政处罚“双公开”,保障人民群众的合法权益。围绕领域和热点问题,强化行政监察和审计监督,完成审计项目91个。加强民主法治建设,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,及时向区人大报告工作、向区政协通报情况,认真办理人大代表意见建议56件、政协委员提案64件。

打造廉洁政府。认真履行“一岗双责”,压实全面从严治党责任,出台区政府党组落实党风廉政建设主体责任实施细则。坚持挺纪在前,深入贯彻准则条例,着力规范公共资源管理,加强对扶贫资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管,强力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。支持纪检监察机关强化执纪监督问责,发挥巡察利剑作用,先后对16个单位开展了常规巡察、对8个村开展了专项巡察,积极配合省委巡视和市委两轮脱贫攻坚机动式专项巡察,全面抓好巡视、巡察反馈问题整改,有力净化了政治生态。

在总结工作的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距,主要是:经济增长仍处于动力转换期,地区生产总值、规模工业增加值等指标增幅没有实现预期目标;部分企业经营困难,有效帮扶措施不多;公共服务供给水平不高,优质教育、文化、卫生资源短缺;环境保护压力增大,城区大气污染和黑臭水体治理任务艰巨;部分重点工程推进不快、欠账较多;少数干部能力和作风难以适应发展形势。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,突出招商引资、项目建设、棚改征迁和生态文明四个重点,扎实推进首位产业大发展、公共服务大提升、城乡环境大整治,坚决打赢脱贫攻坚硬仗,坚定不移落实全面从严治党新要求,不忘初心,牢记使命,奋力开创新时代六安新型特色市辖区建设新局面。

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